Il Consorzio Tartaruga è stato costituito da diverse cooperative, ai sensi dell'art. 8 della legge 381/91, al fine di sostenere nuove politiche di welfare locale. Scopo del Consorzio, costituito sotto forma di società cooperativa sociale, è quello di creare una vera e propria rete sociale rappresentativa di un nuovo modo di essere protagonisti attivi di nuove politiche sociali, vicine al cittadino e che tutelino le fasce deboli. Il consorzio si pone quindi come un valido interlocutore istituzionale capace di essere rappresentativo a livello istituzionale a difesa di politiche sociali che abbiano come obiettivo la crescita individuale e la protezione delle fasce deboli, anche attraverso la creazione e lo sviluppo imprenditoriale al fine di generare occupazione.
Al consorzio possono aderire altri consorzi, cooperative, enti, soggetti pubblici, imprese sociali, associazioni ed imprese che intendono condividere operativamente le finalità e le attività promosse dal consorzio.